優化配網業務組織模式適應分布式電源大規模發展

發布時間:2025-06-30 點擊數:

在建設新型能源體系的背景下，分布式電源呈規模化發展趨勢，配電網從傳統的無源單向輻射網絡向有源雙向交互系統轉變，對配電網運行管理產生深遠影響，省級電網企業在有源配電網業務組織模式與管理機制等方面需要調整優化、精準發力。

分布式電源發展呈現“三個轉向”特征

近年來，在政策、技術、市場等因素影響下，分布式電源發展正進入量質齊升新階段，在趨勢上呈現“三個轉向”特征。

開發模式由政策驅動轉向政策、市場雙輪驅動。進入“十四五”以來，分布式電源在“保量保價”政策下快速發展，部分地區出現配電設備反向重過載、電壓越限等問題。隨著新能源上網電量全部進入電力市場政策落地，分布式電源“旱澇保收”局面被打破，為爭取機制電量以穩定收益預期，新增分布式電源將通過技術更新換代等方式實現內部挖潛。在政策和市場協同作用下，分布式電源將在承擔電網調節成本、交叉補貼等方面承擔更多責任。

運行方式由源網聯控轉向源網荷儲協同。近期看，電網企業通過數據分鐘級采集和秒級實時監測，構建起分布式電源功率預測和剛柔互濟調控模式，有效緩解了分布式電源大規模接入給電網帶來的沖擊。遠期看，電網企業需持續完善分布式電源調控體系，引導分布式電源建設配套儲能或與可調節資源、柔性負荷以虛擬電廠方式動態聚合，實現各類分布式發電的就地消納、高效聚合與協調優化。

管理方式由多專業并行管理轉向基層單位自組織。近期看，分布式電源大規模發展給電網企業特別是基層單位帶來“管理+服務”兩難問題。遠期看，新能源全量入市后，分布式電源發展將跟隨市場價格呈現地域性、集聚性特點。基層單位面臨的問題更為復雜，難以通過專業線條的垂直管理統一有效解決，迫切需要進一步賦予基層單位管理和資源配置權限、挖掘基層單位管理潛力，因地制宜提升配電網承載力。

配電網運行管理面臨多重挑戰

分布式電源大規模發展給配電網運行管理帶來的挑戰主要集中在業務流程調整、配電網升級、基層單位能力提升等三個方面。

線上業務流程需進一步完善。現有配電網管理模式下，線上業務流程涉及的部門、單位職責分工不夠清晰，尚未建立覆蓋配電網業務全環節的綜合管理平臺體系，且調用分布式電源參與電網調節的職責界面、工作流程不夠明確，配電設備、用戶服務等相關風險易集中在供電所層面出現。

配電網改造升級投入力度需加大。在發電和用電雙重隨機性和不可控因素的影響下，分布式電源密集接入臺區發電曲線與用戶用電曲線存在不匹配性，帶來的反送電強度具有不可控性、隨機性特點，可能超過變壓器額定容量，對配電網傳輸能力提出更高要求。對配電網改造升級的政策支持力度需進一步加大，以保障分布式電源穩妥有序接入和大電網安全穩定運行。

基層單位缺乏資源與配套機制支撐。市級、縣級供電公司的分布式電源相關專業人才儲備相對不足，鄉鎮供電所運檢與營銷專業人員配置與技能結構需要優化。隨著分布式電源并網接入、運維檢修與安全管理業務量大幅增加，縣級供電公司專業支撐力量需增強。受理、勘查、驗收、并網等任務下沉至供電所，需針對班組業務投入和人員需求開展評估，更新考核標準，強化正向激勵。

優化有源配電網業務組織模式與管理機制

電網企業需按照分布式電源業務鏈條優化組織模式、優化線上流程、強化基層單位資源配置，構建有源配電網全業務、全流程管理機制，支撐新型電力系統建設。

聚焦專業協同，優化配電網管理流程。優化線上業務流程，完善分級分類接入流程，健全營銷、設備、調度專業管理職責。加強配電網規劃協調管理，強化發展、營銷、調控等專業協同，建立并網服務、運行監測、控制調節、系統協同、運維管理等工作協同機制，實現體系化管理。強化主配微協同調控與一次、二次協同管理，推動配電網管理提升。

聚焦能力升級，探索技術試點示范。研究適應不同負荷裕度、不同光伏接入容量的配電網儲能選址定容技術，提升新能源電源接入對電網電壓、頻率等的支撐能力和雙向電力潮流輸送能力。試點建設微電網，科學制訂源網荷儲協調優化控制策略，最大程度促進分布式發電就地消納利用，減少跨層級“大進大出”，減輕大電網調節壓力。

聚焦服務優化，探索配電網業務組織模式。在分布式電源持續增長階段，重點面向分布式電源項目投資運營成立柔性支撐專班，統籌電源接入運行業務，做好統計監測、分析預警、承載力研判、信息公開等工作。在分布式電源規模趨于飽和階段，探索建立業務支撐機構，承擔用戶對接、規劃統籌、運行服務、權益保護等服務支撐工作，提升配電網全環節管理水平。

聚焦基層單位賦能，增強配電網業務力量。探索縣級供電公司配電網運維和檢修分離、檢修和搶修結合，深化“無人機+配電自動化”主動運維，加強對缺陷隱患、供電質量、搶修效率的閉環管控，提升精益運維水平。加強鄉鎮供電所人員相關技能培訓。完善業績考核與激勵制度，建立匹配分布式電源業務屬性與業務規模的職責分層分級體系。面向分布式電源業務場景，適當調整基層單位技能人才定員標準，加大跨市、縣稀缺人才調配力度。

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